MEDIOS

Espacios independientes

Los mecanismos para asignar espacios a productores nacionales independientes se discuten desde hace casi un año. La última versión, que será publicada en Gaceta Oficial, ya despierta polémicas

Para diciembre de este año los canales de TV y las emisoras de radio venezolanas deberían –por ley– transmitir 5,5 horas diarias de programación hechas por productores nacionales independientes (PNI), pero lo cierto es que no sólo no se han publicado los reglamentos para echar andar el engranaje, sino que para muchos en el país no hay infraestructura física ni músculo económico suficientes para generar este tipo de espacios.

Hasta el momento los medios están cumpliendo con las cuatro horas hechas en el país, fijadas por la ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (Ley Resorte); pero hasta el mismo presidente de Conatel, Alvin Lezama, insiste en que todavía no hay programas elaborados por terceros al aire porque no se han publicado los mecanismos para su asignación.

En Venezuela existen 8.300 productores nacionales independientes, 40 por ciento en televisión, 40 por ciento en radio y el restante 20 por ciento para ambos medios, todos certificados por el Ministerio de Comunicación e Información, según Arley Larrota, representante de los PNI ante la Comisión de Programación de Televisión. No obstante, de ese universo, sólo algunos tienen programas al aire, pues la gran mayoría espera que se les asignen los espacios en los medios.

Y aunque ya se aprobaron –con el voto salvado de los representantes de los canales y emisoras– mecanismos para la concesión de espacios en las parrillas, los estatutos aun no se han publicado en Gaceta Oficial, porque todavía existen divergencias de criterios en algunos de los artículos.

Méritos y concurso

En primera instancia, la última versión de los reglamentos prevé que la distribución de los programas se realice por certificación de méritos. En este punto, las nuevas regulaciones fijan una serie de recaudos y hablan de que la elección debe estar basada en "la calidad, en la consonancia con las disposiciones de la Constitución y la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión, criterios de pluralidad, y en las necesidades planteadas por el Estado y por los usuarios". Texto que para Carlos Ochoa, representante de los medios ante la Comisión de Programación de TV, "no sólo va a generar desigualdades, sino que podría ser utilizada como un arma política". Tampoco es bien vista por Globovisión, cuya consultora jurídica, Ana Cristina Núñez, asegura que tiene condiciones previas que impone el Estado (ver recuadro: Globo preocupado).

En caso de que no se llegue a un acuerdo entre los medios y los PNI por certificación de méritos o a través de la rueda de negocios, en la mesa de negociaciones se plantea la distribución por sorteos. En el caso particular de la televisión el Directorio de Responsabilidad Social propuso uno automatizado, sugerencia que –según Larrota– está considerando la Comisión de Programación, único órgano con poder de decisión.

En este procedimiento, los nombres de los PNI se introducen en urnas que extraerán los representantes de los llamados por la ley "prestadores de servicio". Para los voceros de radio y la televisión –e incluso para muchos de los representantes de los independientes–, el azar colocaría a los programas en emisoras o canales de televisión en forma aleatoria, con lo que se corre el riesgo de que muchos no se correspondan con la línea del medio asignado.

"Los PNI planteamos el sorteo, pero organizado. Si produces un programa de deporte debes escoger con quién vas a participar y qué prestador de servicio quieres que tenga tu producto, de lo contrario estaríamos violando el derecho de participación y de libre albedrío. Lo que buscamos es cohesión entre prestadores de servicios, los productores independientes y usuarios", indica Larrota.

Ciro García, presidente de la Cámara de Radiodifusores, recuerda que el acuerdo que se llegó con el Ministerio de Información fue que los PNI entraran en emisoras acordes con la línea del programa, cosa que parece se está desconociendo en esta etapa de la negociación.

El único mecanismo que cuenta con la venía de los medios es la rueda de negocios pública, que establece que los PNI ofrezcan sus programas, fijando de antemano condiciones para su negociación.

Los reglamentos también diseñan lo que se ha llamado la "regionalización", que "busca promover y fomentar el desarrollo de la producción nacional independiente en las diferentes zonas del país para adaptarlos las realidades de cobertura geográfica de los servicios de TV". De lo cual la Comisión se encargará de organizar ruedas de negocios en diferentes puntos de Venezuela. Hasta ahora, este punto también parece tener el consenso entre las partes.

Sin infraestructura

Uno de los temas que más ha llamado la atención en las discusiones con el directorio es el que se vincula con la coproducción, pues en la ley los PNI no podrán diseñar ni producir programas junto a los medios, pues perderían su independencia.

Los representantes de las emisoras y canales consideran que la única forma de que haya una programación de calidad generada por terceros es a través de la negociación libre, y que cada una de las partes conozca de antemano qué se requiere.

Para consultora jurídica de Globovisión no todos los productores tienen capacidad económica para financiar sus proyectos. "Si no se permite la coproducción van a ser poquísimos los que se acerquen con sus ‘latas’ a negociar".

Carlos Ochoa, representante de la televisión ante la Comisión de Programación, –quien salvó su voto– coincide con Núñez, y considera como un "grave error" no permitir la coproducción, sobre todo "por la carencia de infraestructura para llenar la cantidad de horas que se requieren para cumplir con la Ley".

Germán Pérez Naim, gerente general de Televen, también se pronuncia e insiste en que en el país no existen suficientes instalaciones para generar de manera eficiente el número de horas que se requieren de PNI. "La Ley Resorte exige la transmisión de más de 100 mil horas de PNI al año. Pero en Venezuela no existen elementos para hacer siquiera una fracción de ese universo. Esto lo sabemos todos los que estamos en los medios y en las comisiones". E insiste: "Los costos son tan elevados que superan los recaudos de 2 por ciento que le damos a Conatel en materia de impuestos".

Pérez Naim agrega que ni los 1.400 metros cuadrados de estudio que posee la planta que dirige son suficientes para generar tantas horas de programación.

Así las cosas, corre el tiempo y, a sólo meses del plazo fijado por la ley, los canales, emisoras de radio, productores independientes y el Estado se enfrascan en discusiones –para muchos vizantinas– sobre unos reglamentos que a estas alturas ya deberían estar publicados en Gaceta Oficial.

No retornables

La ley de responsabilidad de Radio y Televisión prevé la creación de un Fondo de Responsabilidad Social, que recauda Conatel trimestralmente con aportes de los medios. En la actualidad tiene en su haber 25 millardos de bolívares.

Ese fondo es utilizado por el Directorio de Responsabilidad Social para ofrecer créditos a los productores nacionales independientes certificados. Considerados como un "capital semilla", son préstamos no son retornables. Hasta el cierre de esta nota el directorio había aprobado 13 de los 200 proyectos que han solicitado créditos, por un total de 3,5 millardos. Según Arley Larrota, representante de los productores independientes ante la Comisión de Programación de Televisión, se han introducido solicitudes por el orden de los 10 mil millones de bolívares.